EU-Verordnung über ausländische Subventionen angenommen

Der EU-Rat hat die endgültige Genehmigung für eine Verordnung erteilt, die darauf abzielt, das Problem zu adressieren, wenn ausländische Unternehmen aus Drittländern Unternehmen in der EU erwerben oder Verträge in öffentlichen Ausschreibungen mit Hilfe von Staatszuschüssen erhalten.

Die Verordnung zielt darauf ab, Marktverzerrungen zu beseitigen, die durch Subventionen verursacht werden, die Drittländer Unternehmen gewähren, die im Binnenmarkt der EU tätig sind. Sie legt Verfahrensregeln für die Untersuchung dieser Subventionen im Kontext großer Konzentrationen und Angebote in bedeutenden öffentlichen Beschaffungsverfahren fest.

– Dank der neuen Maßnahmen wird die EU in der Lage sein, unfaire Praktiken zu untersuchen und zu verhindern, die von einigen Drittländern unterstützt werden. Dies wird es der EU ermöglichen, fairen Wettbewerb auf dem Markt und gleiche Bedingungen für alle Unternehmen sicherzustellen – erklärte der tschechische Minister für Industrie und Handel, Jozef Sikela, dessen Land die Präsidentschaft des EU-Rates innehat.

Subventionen, die von den Mitgliedstaaten gewährt werden, müssen den Regeln für staatliche Beihilfen entsprechen, aber bis jetzt gab es kein EU-Instrument, um ähnliche Subventionen zu kontrollieren, die von Drittländern gewährt werden.

Ausländische Subventionen verschaffen ihren Empfängern einen unfairen Vorteil beim Erwerb von Unternehmen aus der EU, bei der Teilnahme an öffentlichen Beschaffungen in der EU oder bei der Ausübung anderer kommerzieller Aktivitäten in der EU.

Solche ausländischen Subventionen können verschiedene Formen annehmen, wie z.B. zinslose Darlehen und andere unter dem Markt liegende Finanzierungen, unbegrenzte Staatsgarantien, Nullsteuerverträge oder direkte finanzielle Unterstützung.

Chinesische Unternehmen werden oft verdächtigt, staatliche Subventionen zu erhalten, die es ihnen ermöglichen, häufig die günstigsten Angebote in öffentlichen Ausschreibungen in den Mitgliedstaaten abzugeben.

Laut der Verordnung wird die Kommission in der Lage sein, eine Untersuchung einzuleiten, wenn sie mögliche verzerrende ausländische Subventionen beim Erwerb europäischer Unternehmen mit einem Jahresumsatz von 500 Millionen Euro oder mehr und bei öffentlichen Beschaffungen mit einem geschätzten Wert von 250 Millionen Euro oder mehr feststellt.

Als allgemeine Regel (mit bestimmten Ausnahmen, falls zutreffend) wird die Kommission befugt sein, ausländische Subventionen zu untersuchen, die bis zu fünf Jahre vor Inkrafttreten der Verordnung gewährt wurden, wenn diese Subventionen den Binnenmarkt nach Inkrafttreten der Verordnung verzerren.

Wie bei den EU-Regeln für staatliche Beihilfen wird die Kommission, wenn sie feststellt, dass es eine ausländische Subvention gibt und dass diese den Wettbewerb auf dem Markt verzerrt, einen Ausgleichstest durchführen. Dies ist ein Instrument, das verwendet wird, um die positiven und negativen Auswirkungen der ausländischen Subvention zu bewerten.

Wenn die negativen Auswirkungen die positiven überwiegen, wird die Kommission befugt sein, Ausgleichsmaßnahmen einzuführen, die strukturelle und nicht-strukturelle Maßnahmen sowie die Rückforderung der ausländischen Subvention umfassen.

Ausländische Unternehmen, die ein europäisches Unternehmen erwerben oder an einem öffentlichen Beschaffungsprozess teilnehmen möchten, müssen jegliche finanzielle Unterstützung, die sie von der Regierung eines Nicht-EU-Mitgliedstaates erhalten haben, im Voraus melden.