Es gibt Geld, aber noch mehr Unklarheiten

Seit April dieses Jahres, als das Ministerium für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung öffentliche Aufrufe zur Vergabe von nicht rückzahlbaren Mitteln aus dem Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzprogramm (NPOO) veröffentlichte, wurden vier Aufrufe veröffentlicht. Unternehmer haben großes Interesse gezeigt, und bisher wurden 186 Millionen Kuna an Unterstützung bereitgestellt, aber viele bereiten nur Projekte zur Antragstellung für die Wettbewerbe vor. Das meiste Geld ist für die ‚Unterstützung von Unternehmen beim Übergang zu einer energie- und ressourcenschonenden Wirtschaft‘ vorgesehen – insgesamt 1,9 Milliarden Kuna.

An zweiter Stelle steht die ‚Kommerzialisierung von Innovationen‘ mit 380 Millionen Kuna, ‚Nicht rückzahlbare Zuschüsse für die Digitalisierung‘ haben 206 Millionen Kuna, und ‚Nicht rückzahlbare Zuschüsse für neu gegründete Unternehmen‘ haben 141,7 Millionen Kuna. Von den vier veröffentlichten Aufrufen sind drei für kleine, mittlere und Mikro-Unternehmer bestimmt, und mittelständische Unternehmen, sogenannte mid-caps mit bis zu 3000 Mitarbeitern, können sich ebenfalls um die ‚Unterstützung von Unternehmen beim Übergang zu einer energie- und ressourcenschonenden Wirtschaft‘ bewerben, jedoch nicht Mikro-Unternehmer. So sieht die Umsetzung der Nationalen Entwicklungsstrategie bis 2030 auf dem Papier aus, mit einem Schwerpunkt auf der Entwicklung von Unternehmertum und Handwerk.

Im Rahmen dieser Strategie hat das genannte Ministerium die Entwicklung des Nationalen Plans für industrielle Entwicklung und Unternehmertum für den Zeitraum 2021 – 2027 initiiert, der die Verwirklichung des vollen Potenzials von Industrie und Unternehmertum als Treiber des wirtschaftlichen Wachstums, Wandels, der Innovation und der Wettbewerbsfähigkeit sicherstellen wird. Im Rahmen des Nationalen Plans sind notwendige finanzielle Mittel im Staatshaushalt für 2023 sowie Prognosen für 2024 und 2025 eingeplant, die größtenteils aus europäischen Mitteln gesichert werden.

Ambivalenter Wettbewerb

Im Nationalen Wiederaufbau- und Resilienzprogramm (NPOO 2021 – 2026) sind im Bestandteil ‚Resiliente, grüne und digitale Wirtschaft‘ Aktivitäten geplant, die direkt auf Unternehmer abzielen, durch die Vergabe von nicht rückzahlbaren Mitteln mit einem Gesamtwert von 2,86 Milliarden Kuna, die auf den Übergang der Wirtschaft zu einer energie- und ressourcenschonenden Wirtschaft sowie auf Innovationen, Entwicklung und Anwendung neuer (digitaler) Technologien ausgerichtet sind.

Neben nicht rückzahlbaren Mitteln wurden im Rahmen des NPOO auch Mittel für Investitionen zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit über HBOR und HAMAG BICRO in Höhe von 2,3 Milliarden Kuna für KMU, für mittelständische Unternehmen und große Unternehmen sowie für öffentliche Sektoren durch direkte Kredite, Zinszuschüsse auf Kredite, einen Garantiefonds für Investitionen von mittelständischen und großen Unternehmen sowie einen Risikokapitalfonds gesichert.

Obwohl großes Interesse unter Unternehmern an nicht rückzahlbaren Mitteln aus dem NPOO besteht, sehen sie sich Problemen mit Unklarheiten in den Wettbewerben gegenüber. Das Unternehmen Premis beabsichtigt, sich mit einem Projekt zum Bau eines neuen Logistikzentrums im Wert von 12 Millionen Kuna um nicht rückzahlbare Mittel über den Wettbewerb ‚Unterstützung von Unternehmen beim Übergang zu einer energie- und ressourcenschonenden Wirtschaft‘ zu bewerben.

Das Logistikzentrum mit Kühlraum wäre vollständig selbsttragend, was bedeutet, dass es Strom für seinen Bedarf produzieren und die Erweiterung der bestehenden Produktionsstätte sowie die Produktionssteigerung ermöglichen würde. Laut Zoran Premeru, dem kaufmännischen Direktor von Premis, wissen sie jedoch nicht, ob sie dies letztendlich umsetzen können, da der Wettbewerb ziemlich unklar ist.

– Die meisten der Bedingungen, die andere stören, bestehen wir ohne Probleme. Aber unser Problem ist, dass wir stark wachsen, und gemäß den Bedingungen des Wettbewerbs müssen wir den Verbrauch von Strom bis 2026 reduzieren, was bedeutet, dass wir den gesamten Energieverbrauch im Unternehmen senken müssen, aber dies gilt nicht für die Reduzierung pro Produkteinheit. Am Ende kann jede Produktionssteigerung nur Probleme schaffen. Ich möchte darauf hinweisen, dass die Installation der von uns geplanten Solaranlage das vorgenannte nicht ausschließt – betont Premeru.

Die Unternehmensleitung hat noch keine endgültige Entscheidung getroffen, ob sie sich tatsächlich um den Wettbewerb bewerben werden. Sie werden dies nicht tun, wenn sie sehen, dass sie einige Bedingungen nicht erfüllen oder dass sie letztendlich die in dem genannten Wettbewerb festgelegten Bedingungen nicht erfüllen können.

Erfahrungen der Unternehmer

Für die Geschäftsentwicklung und Projektverwirklichung hat das Unternehmen Ferrodus bisher teilweise auf Mittel aus den Fonds der Europäischen Union zurückgegriffen und war nicht an Mitteln aus dem NPOO interessiert. Dieser Prozess wurde jedoch kürzlich abgeschlossen, und sie haben nun einen Berater engagiert, der den Antrag für den Wettbewerb vorbereiten wird.

– Dies ist ein Projekt zur Erhöhung der Produktionskapazität durch Laserschweißen und zur allgemeinen Steigerung der Geschäftskapazität und -qualität durch neue Beschäftigung im Unternehmen – sagt Vedran Presečki, der Eigentümer und Direktor von Ferrodus.

Der Direktor von Tesla Cables Zoran Pavletić betont, dass die erfolgreichen Geschäftstätigkeiten in 2021 und 2022 sowie in den Vorjahren es dem Unternehmen ermöglicht haben, seine Tätigkeiten, geplanten Investitionen und Entwicklungsprojekte unabhängig zu finanzieren, ohne nennenswerte Erfahrungen mit dem NPOO zu haben.

– Wir hatten Versuche im Bereich der digitalen Transformation, aber wir haben nicht an NPOO-Mitteln teilgenommen, da wir die Bedingungen bezüglich unserer Tätigkeit (Großhandel mit Kabeln) und den Status der Unternehmensgröße (großes Unternehmen, da wir Teil der Meinhart-Gruppe – der größten Kabelgruppe in Europa – sind) nicht erfüllt haben. Die Entwicklung von ERP und die Einführung von WMS belaufen sich auf etwa 110.000 Euro – betont Pavletić.

Das Unternehmen Rasco hatte bisher die Möglichkeit, Mittel aus dem NPOO als Fortsetzung des Aufrufs zum Bau von Kapazitäten für erneuerbare Energien zu nutzen. Dieser Aufruf war ursprünglich nicht mit dem NPOO verbunden, aber aufgrund des großen Interesses des Unternehmens auf der Warteliste, nachdem das ursprüngliche Budget des Aufrufs erschöpft war, erhielten sie eine Finanzierung aus dem NPOO. Rasco stand an der Spitze dieser Warteliste und letztendlich wurde ihr Projekt mit NPOO-Mitteln finanziert.

Änderungen in den Aufrufen

Darüber hinaus gibt es laut Ivan Franičević, dem Präsidenten des Vorstands von Rosco, keinen anderen Aufruf oder keine andere Quelle, um NPOO-Mittel zu nutzen. Dieses Unternehmen beabsichtigte, sich um den Aufruf ‚Unterstützung von Unternehmen beim Übergang zu einer energie- und ressourcenschonenden Wirtschaft‘ zu bewerben, erfüllt jedoch nach der Änderung des Aufrufs, die kurz nach der Bekanntgabe folgte, nicht mehr das Kriterium des Mindestanteils der Energiekosten an den Geschäftseinnahmen – es ist für diesen Aufruf zu energieeffizient.

– Wir haben ein fertiges Projekt von etwa 60 Millionen Kuna, das für diesen Aufruf vorgesehen ist, aber es ist leider jetzt vollständig verschoben. Das Projekt umfasst zahlreiche Maßnahmen zur Energieeffizienz, von der Ersetzung ineffizienter alter Maschinen bis hin zu einer neuen Solaranlage – erklärt Franičević.

Ihm zufolge bedeutet die finanzielle Unterstützung im Kontext des kroatischen NPOO im Vergleich zu anderen EU-Mitgliedstaaten die Aufrechterhaltung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen, insbesondere derjenigen, die auf dem EU-Markt konkurrieren.

Das Unternehmen Orqa hat ebenfalls Mittel aus europäischen Fonds genutzt, und sein Projektmanager Dragan Kovačević behauptet, dass sie jetzt auch hohe Erwartungen an den NPOO-Wettbewerb haben. Er betont jedoch, dass es während der Vorbereitung von Projektvorschlägen aus dem NPOO in den ersten Aufrufen viele negative Reaktionen aufgrund der Art des Aufrufs gab, insbesondere aufgrund des offenen Verfahrens zur Vergabe bis zur Erschöpfung der Mittel (bekannt als ‚Wer zuerst kommt, mahlt zuerst‘).

– Die negativen Reaktionen der Unternehmer bezüglich der relevanten Kriterien für die Vergabe von nicht rückzahlbaren Mitteln waren gerechtfertigt, da auf diese Weise die Geschwindigkeit der Einreichung des Projektvorschlags über die Qualität gestellt wird. In späteren Wettbewerben hat sich die Art des Aufrufs geändert, und alle eingereichten Projektvorschläge werden auf der Grundlage der Qualität des Antrags bewertet, was von der Mehrheit der Unternehmer unterstützt wird – erklärt Kovačević.

Bisher hat Orqa drei Projekte zu Aufrufen im Rahmen des NPOO eingereicht. Für das Projekt aus dem Aufruf zur Kommerzialisierung von Innovationen wurde die Phase der Bewertung der Qualität des Projektvorschlags abgeschlossen, und eine Entscheidung über die Finanzierung und den Abschluss eines Vertrags über die Vergabe von nicht rückzahlbaren Mitteln steht bevor.

– Die anderen beiden Projektvorschläge befinden sich im Bewertungsprozess, und wir erwarten Ergebnisse bis Ende dieses Jahres. Der Gesamtwert der eingereichten Projekte beläuft sich auf 6,52 Millionen Kuna, von denen insgesamt 4,07 Millionen Kuna nicht rückzahlbare Mittel sind – betont Kovačević und fügt hinzu, dass es sich um Projekte zur Etablierung neuer Produktionsprozesse, zur Verbesserung und Stärkung der IT-Infrastruktur sowie zur Einrichtung von Systemen zur Zertifizierung und Verteilung neuer Produkte handelt.