Die Regierung hat am Donnerstag dem parlamentarischen Verfahren Änderungen und Ergänzungen zu neun Gesetzen bezüglich Steuern vorgelegt, einschließlich der Mehrwertsteuer, die eine Steuererleichterung von 1,4 Milliarden Kuna durch die erweiterte Anwendung des reduzierten Mehrwertsteuersatzes von 13 Prozent ab 2019 plant, sowie zusätzlich 1,6 Milliarden Kuna ab 2020 durch eine Senkung des allgemeinen Mehrwertsteuersatzes auf 24 Prozent.
Finanzminister Zdravko Marić erklärte in der Regierungssitzung, bei der Präsentation der neun Steuergesetze, dass dies die dritte Runde der Steuer- und Verwaltungsentlastung im Rahmen der Steuerreform sei, die Ende 2016 begann und 2017 umgesetzt wurde.
„Das steht alles im Einklang mit dem, was wir bereits gesagt und angekündigt haben, und all diese Änderungen und Ergänzungen, die in diesen drei aufeinanderfolgenden Jahren erfolgt sind, sind tatsächlich konsistent und kohärent mit den vorherigen, alles im Einklang mit dem, was wir verkünden – unser Steuersystem stabiler, einfacher, vorhersehbarer und gleichzeitig wettbewerbsfähiger zu machen,“ sagte er.
Er fügte hinzu, dass sich jeder wünschen würde, dass die Steuererleichterung in bestimmten Segmenten stärker und aggressiver wäre, aber dass die fiskalischen Möglichkeiten und die fiskalische Situation nicht übersehen werden dürften.
„Alles, was wir im Bereich der öffentlichen Finanzen getan haben, und die vollständige Wende des Trends, der in den vorherigen Jahren vorhanden war – steigende öffentliche Schulden, und was in den letzten Jahren geschieht, ist ein Abwärtstrend der öffentlichen Schulden, ist einer der Schlüsselfaktoren, warum wir mit solchen (steuerlichen) Änderungen fortfahren können,“ betonte er.
Die Änderung des Mehrwertsteuergesetzes sieht die Ausweitung der Anwendung des reduzierten Mehrwertsteuersatzes von 13 Prozent ab 2019 vor, um Kinderwindeln, die Lieferung von lebenden Tieren, Fleisch und essbaren Schlachtprodukten, Fisch und Krustentiere, Weichtiere und andere wirbellose Wasserlebewesen, essbare Gemüse, Wurzeln und Knollen, Früchte und Nüsse sowie die Lieferung von Eiern einzuschließen, und eine Senkung des allgemeinen Mehrwertsteuersatzes (MwSt) auf 24 Prozent ab 2020.
In Anbetracht der vorgeschlagenen Änderungen bezüglich der Ausweitung der Anwendung des reduzierten Mehrwertsteuersatzes von 13 Prozent wird geschätzt, dass sie die Reduzierung der Staatshaushalts Einnahmen aus der Mehrwertsteuer um etwa 1,4 Milliarden Kuna jährlich beeinflussen werden. Ab 2020 werden die Haushalts Einnahmen aufgrund der Senkung des allgemeinen Mehrwertsteuersatzes auf 24 Prozent weiter um 1,6 Milliarden Kuna reduziert.
Es werden auch Änderungen bezüglich der Nutzung von Personenkraftwagen für private Zwecke vorgeschlagen, für die ein Vorsteuerabzug von 50 Prozent vorgenommen wurde, was notwendig ist, um den Anforderungen der Europäischen Kommission bezüglich der Beseitigung der Wertgrenze für den Vorsteuerabzug auf Autos und das Recht auf Vorsteuerabzug für Schiffe und Flugzeuge zu entsprechen. Unternehmer haben jetzt die Möglichkeit eines Vorsteuerabzugs von 50 Prozent für den Kauf oder das Leasing von Personenkraftwagen und anderen Mitteln des persönlichen Transports, deren Wert 400.000 Kuna nicht überschreitet. Es wird nun vorgeschlagen, diese Wertgrenze zu beseitigen.
Es wird auch vorgeschlagen, dass ab dem nächsten Jahr, zur Effizienz der Steuererhebung und zur Reduzierung verschiedener Arten von Missbrauch, Steuerpflichtige in das Mehrwertsteuersystem eintreten, sobald sie die Eintrittsbedingungen im Laufe des Jahres erfüllen (die Eintrittsgrenze liegt derzeit bei 300.000 Kuna), anstatt wie es derzeit der Fall ist, mit Beginn des nächsten Kalenderjahres.
Es werden auch Änderungen bezüglich der Anwendung der Übertragung der Steuerschuld vorgeschlagen: Im Falle von ausländischen Steuerpflichtigen, die eine kroatische Mehrwertsteuer-Identifikationsnummer zugewiesen bekommen haben, werden sie nicht mehr in der Lage sein, die Übertragung der Steuerschuld auf inländische Empfänger anzuwenden, und die Anwendung der Übertragung der Steuerschuld im Binnenmarkt wird für die Lieferung von Betonstahl und Eisen sowie Produkten aus Betonstahl und Eisen (Bewehrung) eingeführt.
Die Erfüllung der Steuerpflichten, die sich aus der Anwendung des besonderen Besteuerungsverfahrens für Telekommunikationsdienste, Rundfunk- und Fernsehdienste sowie elektronisch erbrachte Dienstleistungen an Personen, die keine Steuerpflichtigen sind, ergeben, die von Steuerpflichtigen mit Sitz in der Europäischen Union oder in Kroatien, jedoch ohne Sitz im Mitgliedstaat des Verbrauchs, erbracht werden, wird ebenfalls vereinfacht. So wird unter anderem eine Schwelle von 77.000 Kuna eingeführt, um die Abläufe von Steuerpflichtigen, die elektronische Dienstleistungen an andere Mitgliedstaaten mit einem Wert unter diesem Betrag erbringen, zu vereinfachen.
Die Regierung legt heute dem parlamentarischen Verfahren Änderungen und Ergänzungen zu acht Steuergesetzen und einen Vorschlag für ein neues Gesetz über Verbrauchsteuern vor, das weitere Steuererleichterungen für die Wirtschaft und die Bürger plant, die dritte insgesamt, in Höhe von 2,7 Milliarden Kuna.
In den ersten beiden Runden der Steuerreform betrugen die Steuererleichterungen 3,6 Milliarden Kuna.
Die größte Steuererleichterung ist durch die Ausweitung der Anwendung des reduzierten Mehrwertsteuersatzes von 13 Prozent geplant, unter anderem auf frisches Fleisch und Fisch, Früchte, Gemüse und Windeln, was die gesamte Erleichterung auf 1,4 Milliarden Kuna bringen würde.
Körperschaftsteuer: Anerkannte Ausgaben für überschrittene Fremdkapitalkosten bis zu 30 Prozent des EBITDA oder 3 Millionen Euro
Der Entwurf für das Körperschaftsteuergesetz sieht eine neue Regel zur Zinsbeschränkung vor, nach der überschrittene Fremdkapitalkosten (die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben aus Zinsen) nur bis zu 30 Prozent des EBITDA oder bis zu 3 Millionen Euro als steuerlich abzugsfähige Ausgaben für den Steuerpflichtigen bestimmt werden können, wenn dies zu einem höheren Betrag führt.
Es wird auch eine Regel zu kontrollierten ausländischen Unternehmen vorgeschrieben, nach der ein ausländisches abhängiges Unternehmen, das keine Steuern im Wohnsitzland zahlt oder zu einem niedrigen Satz zahlt, besteuert wird, wenn es Einnahmen (passiv) aus Zinsen, Lizenzgebühren, Lizenzen, Finanzierung, Versicherungen usw. erzielt.
Diese Regel wird keine Unternehmen abdecken, die eine wesentliche wirtschaftliche Tätigkeit ausüben, sondern nur Unternehmen, die eher „fiktiv“ gegründet wurden, um Gewinne zu verlagern.
Die frühere Verpflichtung zur Zahlung von Quellensteuer in Höhe von 20 Prozent wird auf Zinsen, Dividenden, Urheberrechte und andere Gebühren ausgeweitet, wenn diese an Personen aus nicht kooperierenden Ländern (Steueroasen) gezahlt werden.
Das Gesetz ist auch mit dem Gesetz über alternative Investmentfonds in Einklang gebracht, und ein alternativer Investmentfonds ohne Rechtspersönlichkeit unterliegt nicht der Körperschaftsteuer, und mit dem Gesetz über das Verfahren der außerordentlichen Verwaltung in Handelsgesellschaften von systemischer Bedeutung für die Republik Kroatien wird der Forderungsverzicht als steuerlich abzugsfähige Ausgabe betrachtet.
Es müssen keine speziellen Mittel im Staatshaushalt für die Umsetzung des Gesetzes gesichert werden.
Der Entwurf für Änderungen und Ergänzungen des Körperschaftsteuergesetzes erfüllt Kroatiens Verpflichtung zur Angleichung an die EU-Richtlinie zur Festlegung von Regeln gegen Steuervermeidungspraktiken, die sich direkt auf das Funktionieren des Binnenmarktes auswirken, insbesondere im Teil der Bestimmungen, die am 1. Januar 2019 in Kraft treten.
Änderungen der Einkommensteuer schlagen vor, Gehälter bis zu 30.000 Kuna mit einem Satz von 24 Prozent zu besteuern
Der Entwurf für Änderungen und Ergänzungen des Einkommensteuergesetzes schlägt die Ausweitung der Steuerbasis für die Anwendung des Satzes von 24 Prozent vor. Nach den aktuellen Einkommensteuervorschriften wird eine Vorauszahlung der Einkommensteuer aus Beschäftigung mit einem Satz von 24 Prozent auf die monatliche Steuerbasis bis zu 17.500 Kuna (jährlich bis zu 210.000,00 Kuna) gezahlt, während auf die monatliche Steuerbasis über 17.500 Kuna eine Vorauszahlung der Einkommensteuer aus Beschäftigung mit einem Satz von 36 Prozent gezahlt wird. Die Regierung schlägt nun vor, dass Gehälter bis zu 30.000 Kuna mit einem Satz von 24 Prozent besteuert werden, oder bis zu einem jährlichen Betrag von 360.000 Kuna, und nach diesem Betrag mit einem Satz von 36 Prozent.
Mit dieser Maßnahme schätzt die Regierung, dass die Gehälter kroatischer Arbeitnehmer auf dem Arbeitsmarkt erheblich steigen würden, insbesondere für Arbeitnehmer im High-Tech-Sektor und qualifizierte Arbeitnehmer wie Ärzte, IT-Fachleute und Apotheker, wodurch die Abwanderung hochqualifizierter Arbeitnehmer aus dem Land verhindert wird.
Darüber hinaus schlägt die Regierung vor, dass Sachleistungen aus der Zuteilung oder dem Optionskauf eigener Aktien, die von Arbeitgebern und Einkommenszahlern oder Gehältern an Arbeitnehmer oder andere nahestehende Personen gewährt werden, als Kapitalerträge mit einem Satz von 36 Prozent besteuert werden, Einkünfte aus vorübergehender oder gelegentlicher landwirtschaftlicher Arbeit mit einem Satz von 12 Prozent als endgültige andere Einkünfte, und die vorgeschlagenen Änderungen legen fest, dass bei der Bestimmung des Rechts auf einen persönlichen Abzug für abhängige Mitglieder die Versicherungsentschädigung, die aufgrund schwerer Verletzungen und anerkannter Behinderungen gezahlt wird, nicht berücksichtigt wird, und der Kreis der Personen, die als abhängige Mitglieder der unmittelbaren Familie oder abhängige Kinder betrachtet werden können, wird ebenfalls erweitert.
Bezüglich letzterem erklärte Marić, dass Stipendien über 15.000 Kuna jährlich nun bedeuten, dass der Stipendiat kein abhängiges Mitglied seiner Eltern mehr sein kann. „Wir beseitigen jetzt diese Grenze, was bedeutet, dass Eltern auf eine Steuererleichterung für ihre Kinder zählen können,“ sagte der Finanzminister.
Zusätzlich schlägt die Regierung vor, dass die Einheiten der lokalen Selbstverwaltung (JLS) über die Verwaltung des Betrags der pauschalen Einkommensteuer für Vermieter im Tourismus pro Bett oder Unterkunftseinheit in einem Camp entscheiden, wobei diese pauschale Einkommensteuer nicht weniger als 150 Kuna und nicht mehr als 1.500 Kuna betragen darf.
Derzeit entspricht der pauschale Betrag der Einkommensteuer für private Vermieter im Tourismus dem Betrag der pauschalen Aufenthaltsgebühr pro Bett, die von der Art oder Klasse des Touristenortes und der Jahreszeit abhing und bis zu diesem Jahr zwischen 150 und 300 Kuna lag.
Änderungen bei den Abgaben werden Arbeitgebern bis zu 900 Millionen Kuna einsparen
Der Entwurf für Änderungen und Ergänzungen des Abgabengesetzes schlägt die Abschaffung des Beschäftigungsbeitrags von 1,7 Prozent und des Beitrags zur Gesundheitsvorsorge am Arbeitsplatz von 0,5 Prozent vor, während gleichzeitig der Beitrag zur Krankenversicherung von 15 auf 16,5 Prozent erhöht wird.
Durch die Abschaffung des Beschäftigungsbeitrags von 1,7 Prozent im Jahr 2019 wird laut den erwarteten Einnahmeprognosen eine Reduzierung der Staatshaushalts Einnahmen um 2,2 Milliarden Kuna erwartet.
Durch die Abschaffung des Beitrags zur Gesundheitsvorsorge am Arbeitsplatz von 0,5 Prozent und die Erhöhung des Beitrags zur Krankenversicherung von 15 Prozent auf 16,5 Prozent wird ein Nettoeffekt von 1,3 Milliarden Kuna an Einnahmen für das Kroatische Gesundheitsversicherungsinstitut erwartet.
In Anbetracht des Vorstehenden wird die Gesamtausgabe der Unternehmer für Gehälter um 0,7 Prozentpunkte gesenkt, was laut Prognosen 900 Millionen Kuna entspricht, und somit Raum für Gehaltserhöhungen schafft. Da der Staat ebenfalls Arbeitgeber ist, beträgt der Nettoeffekt der Senkung der Abgaben für Haushaltsnutzer des Staatshaushalts auf jährlicher Basis 154,3 Millionen Kuna.
